主题：三中全会召开 房地产改革倍受关注

十八届三中全会将于11月9日至11月12日期间召开。之前国务院发展研究中心公布的其为十八届三中全会提交的“383”改革方案，在会议还没召开之前，房地产业界就开始猜侧后期政策走向，其中的九大问题备受关注。

根据方案，在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决这一历史的遗留问题。此方案再度引来市场关注。

查看更多精彩图片>>

日前全国人大常委会全面否定了《土地管理法(修订案)》，并正在研究重新解释《宪法》第十条中的“城市的土地属于国家所有”条款，重新解释后的条款可能会描述为“城市的土地可以归国家所有或集体所有”。

在房产税试点全国铺开之前，我们不禁要问一个直白的问题：征房产税的目的到底是什么？合法吗？

2011年的房产税试点，只是史上最严房产调控的政策工具之一，现在的趋势是房产税征收的长期化，那么，房产税到底派什么用场的？这个基本问题理应向公众解释明白。但这也恰恰是房产税的软肋——缺乏法律的明确授权和制约，关于其法律地位的争议也持续不断。

其实，1980年代“房产税”，是国企改革的“第二步利改税”的一部分，当时的理由是对企业（主要是国企）恢复征收房产税，“有利于调节占用房产差异所形成的收入差异”。当年针对国企改革的征税，已与当下公民私房为主的情况南辕北辙。如今，再激活20多年前的《暂行条例》中的“房产税”，难免会有争议。

物业税就是把土地使用税、土地增值税、土地出让等项税费合并，转化为房地产保有阶段统一收取的物业税，并统一内外税制，取消房地产使用环节的各种收费，实现税不重征。

中国公民并没有真正的土地、房屋等不动产，那么，物业税的征收发生了根本性的矛盾，因为财产的主人是国家，要征税，那你只能去向国家要吧。

现在说的房产税就是把土地与地上的房屋分开进行征税，这样规避了土地国有化和住宅土地使用权70年的规定，照样收取土地出让金，再开征房产税就是重复征税。